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全國碳市場建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在我國試點(diǎn)碳市場的基礎(chǔ)上，全國碳市場交易體系于2017年底啟動建設(shè)，目前制定體系已初步形成，交易規(guī)模逐漸擴(kuò)大，市場流動性有所提升。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，全國碳市場正在穩(wěn)步推進(jìn)、發(fā)展壯大。
總量目標(biāo)在碳排放控制中具有最基本的錨定作用，是減排政策制定、實(shí)施、評估的主要依據(jù)。建設(shè)充分考慮2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和的要求和產(chǎn)業(yè)的承受力及競爭力，合理控制能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度，并在全國碳市場初期碳排放強(qiáng)度控制的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建立碳排放總量控制制度。
隨著“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)一步落地，全國碳市場建設(shè)逐步進(jìn)入“深水區(qū)”，亟待進(jìn)一步的探索和升級。結(jié)合國內(nèi)外市場建設(shè)經(jīng)營，全國碳市場仍需從頂層設(shè)計(jì)、市場體系、交易機(jī)制等方面深化推進(jìn)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮上海國際金融中心服務(wù)輻射功能，加快打造具有國際影響力的碳交易中心、碳定價(jià)中心、碳金融中心。
作為一項(xiàng)推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具和重大制度創(chuàng)新，全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱全國碳市場）以市場機(jī)制為手段，著力控制和減少溫室氣體排放，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。總體來看，作為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模大的碳市場，全國碳市場目前仍處于起步階段，在逐步深化全國碳市場建設(shè)的過程中，需要通過更長時(shí)間的政策實(shí)踐、更大范圍的市場探索和主體參與，進(jìn)一步服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，為中國如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”承諾貢獻(xiàn)力量。
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